L’UE diffida di ulteriori tensioni tra Kosovo e Serbia mentre spinge per l’accordo finale – POLITICO

Pristina, Kosovo – I frequenti posti di blocco alle frontiere, le sparatorie e gli attacchi ai giornalisti hanno minacciato mesi di negoziati condotti dall’Unione Europea tra il Kosovo e la Serbia.

La scorsa settimana, una disputa di lunga data tra i due paesi ha nuovamente raggiunto un punto di svolta, con l’emergere di nuovi blocchi stradali e la Serbia che ha spostato le sue forze in massima allerta dopo che il Kosovo ha dispiegato la polizia nelle regioni settentrionali a maggioranza serba.

Mentre la Serbia ha annunciato mercoledì scorso che le nuove barriere sarebbero state rimosse entro 48 ore, permangono fonti di attrito e crescono i dubbi sul fatto che un accordo facilitato dall’UE tra i due paesi sarà finalizzato prima della scadenza iniziale di marzo 2023.

Penso che abbia risolto il problema, ma la tensione è ancora alta. “Il livello di sfiducia è più alto che mai”, ha detto a Politico Miroslav Lajcak, rappresentante speciale dell’UE per il dialogo Belgrado-Pristina e le questioni dei Balcani occidentali.

ha aggiunto Lajac, che lavora con gli Stati Uniti e la NATO negli sforzi diplomatici.

Questi sforzi non si fermeranno, ha insistito Lajac, affermando che la scadenza di marzo ha lo scopo di trasmettere la serietà del raggiungimento di un accordo. La comunità internazionale avverte l’urgenza crescente di risolvere il problema, dato che la guerra della Russia infuria nella porta accanto e che il Cremlino ha cercato a lungo di allontanare i Balcani dall’UE.

Ma per ora, l’accordo sembra molto lontano.

“Al momento, è difficile immaginare un esito positivo dei negoziati tra Belgrado e Pristina”, ha affermato Maja Biloš, analista politico presso il Belgrade Center for Security Policy.

“Sembra che le crisi in Kosovo e le risposte violente all’impasse politico siano diventate normali”, ha aggiunto.

ciclo di crisi

L’ultima escalation è iniziata all’inizio di dicembre, quando il Kosovo ha inviato la polizia nel nord a maggioranza serba dopo aver annunciato che nella regione si sarebbero tenute elezioni per sostituire i funzionari serbi del Kosovo, che Dimettersi in massa A novembre.

In risposta, la comunità serba del Kosovo – che aveva in gran parte giurato fedeltà a Belgrado – ha eretto circa 14 blocchi stradali e barricate separate.

Pur essendo ufficialmente parte del Kosovo indipendente, queste regioni settentrionali non sono mai state completamente integrate nel paese e la Serbia vi gestisce ancora i servizi di base, come l’assistenza sanitaria e l’istruzione.

Anche i serbi del Kosovo ora si rifiutano di partecipare alle nuove elezioni fino a quando le loro richieste non saranno soddisfatte. Questi includono l’attuazione di un accordo facilitato dall’UE che darebbe loro più potere nel paese.

Tra i paesi balcanici, i rapporti tra Kosovo e Serbia sono stati i più tesi, poiché Belgrado ha rifiutato di riconoscere la dichiarazione di indipendenza della sua ex provincia nel 2008.

L’UE ha facilitato gli incontri tra i due governi dal 2011, nel tentativo di cementare accordi su questioni in sospeso – come la registrazione della targa, che apparentemente ha portato a un ondata di tensione nel mese di luglio.

“Questa crisi è la più grave e grave finora perché mina il nucleo del dialogo, che è l’integrazione della comunità serba nel sistema giuridico e politico del Kosovo”, ha affermato Pelos. “La sfiducia tra serbi e albanesi in Kosovo è aumentata a causa della crisi”.

I leader occidentali sperano che un maggiore impegno cambierà la situazione e porterà sia la Serbia che il Kosovo all’ovile.

Tuttavia, la Serbia continua a chiedere il non riconoscimento dell’indipendenza del Kosovo. E sebbene più di 100 membri delle Nazioni Unite abbiano riconosciuto il Kosovo, il pieno riconoscimento non è stato ancora raggiunto. Cinque dei membri dell’Unione Europea non la riconoscono come uno stato indipendente, il che esercita una forte pressione sulle relazioni del Kosovo con Bruxelles.

La Russia ha anche agito come un importante ostacolo alla piena integrazione internazionale del Kosovo, bloccando le decisioni riguardanti il ​​Kosovo nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Separatamente, la Serbia ha rifiutato di aderire alle sanzioni dell’UE solo contro la Russia Parzialmente condannato la sua aggressione contro l’Ucraina.

Tutto ciò ha trasformato in azione ad alto livello i tentativi dell’Unione Europea e degli Stati Uniti di raggiungere un accordo tra Kosovo e Serbia.

“Entrambi i leader sono pronti a incontrarsi – il problema è il risultato”, ha detto Lajcak, che ha presieduto la maggior parte degli incontri tra Kosovo e Serbia negli ultimi anni. “Gli ultimi due incontri sono andati bene in termini di atmosfera, ma le visioni dei due leader non si sono sovrapposte”.

“Ci sono sempre grandi aspettative da questi incontri”, ha aggiunto.

Lajacque ha sottolineato che questo ciclo ricorrente di disordini seguiti da soluzioni temporanee costringe i negoziatori a impegnarsi a “combattere gli incendi, poiché non è possibile concentrarsi sulla normalizzazione quando c’è una crisi”.

Quindi, mentre l’ultima crisi è “finita ora mentre parliamo”, ha detto, “spero che non avremo un’altra crisi tra una settimana da adesso – o dimenticheremo la normalizzazione”.

Poteri amministrativi nel caso

Il più grande ostacolo tra i due governi è l’insistenza della Serbia nell’attuare un accordo del 2013 che darebbe ai rappresentanti serbi del Kosovo l’autorità istituzionale per gestire da soli alcuni aspetti della vita, come l’economia locale e l’istruzione.

Il Kosovo è riluttante ad adottare questa nuova struttura, sostenendo che renderebbe il nord più vulnerabile all’influenza serba – o forse anche russa.

Bruxelles ha sostenuto che tutti gli accordi precedenti dovevano essere attuati e che il Kosovo ne trarrebbe vantaggio in quanto aumenterebbe il controllo del governo sugli affari quotidiani nel nord.

Lajčák ha insistito sul fatto che la tempistica attuale è ideale per risolvere la questione del Kosovo e della Serbia e che se si perde il momento, il conflitto potrebbe trascinarsi per decenni.

“In questo momento, abbiamo una situazione molto favorevole: abbiamo l’interesse della leadership senior degli Stati Uniti e dell’UE, abbiamo una cooperazione UE-USA esemplare, quindi questa è la vera finestra di opportunità, fino a dicembre 2023 o all’inizio del 2024”.

Le elezioni del Parlamento europeo e le elezioni presidenziali statunitensi dovrebbero svolgersi in un “anno super elettorale” nel 2024.

“Se le cose non saranno fatte per allora, dovremo ricominciare da capo”, ha avvertito Lajac. “Se torniamo alla crisi e agli scontri, allora possiamo dimenticarci delle scadenze”.